柏各庄镇地处滦南县南部沿海，与曹妃甸区接壤，辖45个行政村，人口4.7万人，国土总面积80平方公里。为贯彻落实乡镇机构改革重要指示精神，解决群众办事难的问题，柏各庄镇通过深入调研、认真谋划，先后投入资金余万元新建柏各庄镇行政综合服务中心，建成面积平米。1月15日挂牌办公以来，受到了各级领导及群众的一致好评，为辖区的经济社会突破发展创造良好的体制和机制。
主要做法：
为了转变政府职能，真心服务群众。年镇党委谋划建立镇服务中心，并党委书记赵辉带队，组织多部门负责人，到丰南区黄各庄镇学习先进经验。通过学习，镇党委及时召开专题会议，充分听取各方意见，认真分析研究各部门的实际情况和群众办事的具体需求，明确了建设服务中心的目标任务。制定了《柏各庄镇行政综合服务中心建设实施方案》，从机构设置、职责范围、进驻窗口、主要任务、方法步骤、制度建设等方面进行了细化部署。积极筹措经费，在镇政府院内新建柏各庄镇行政综合服务中心，目前柏各庄镇中心入驻服务窗口分六类合计11个，业务涉及市场准入、涉军事务、城乡建设、民生保障、卫生健康，综合窗口，承接食品经营许可，食品小摊点备案，个体工商户注册、变更、注销登记，农药经营许可，生鲜乳收购许可，林木砍伐许可等共项业务，现共有办公人员29名。同时，在45个村设立了村级综合服务站，已正式投入运行。
一、整合资源、规范行为，群众办事省心又舒心。
为规范管理、优化服务、提高办事效益，我们制定了严格的管理制度和服务工作程序，力求为群众提供一站式服务。一是健全中心管理制度。柏各庄镇服务中心以服务群众为基本服务理念，建立了首问负责、限时办结、代理服务等八项制度并公示上墙。服务事项做到“八个公开”，即：办事条件、办理程序、申报材料、办理时限、经办人和监督电话；二是规范事务承办要求。分类建立办事台账，对办理事项做到件件有记录，事事有答复。受理申请、代办事项要求按日进行统计汇总，分类完善代办资料并归档统一管理。按其内容划分为办理、代理、咨询“三大类”，实行“一门受理、窗口运作、限时办结”的工作方法；三是加强培训，提高工作人员业务水平。精心抽调29名干部进驻服务中心集中办公，采取多种形式对进驻人员培训，让工作人员全面掌握服务内容，明白办事程序，了解工作要求，不断提高为民服务能力。
二、创新形式、做好服务，提高群众办事满意度
为了群众享受到体贴化服务，镇党委政府购置了休息椅、饮水机、急救箱、便民箱、雨伞等，要求工作人员热情主动地对待来办事的每一位群众，展示服务中心热情、开放、透明、务实的服务形象。创新服务方式，扩大服务领域，采取“委托办”、“流动办”和“承接办”等服务方式，使群众不出村、不出镇同样能办事。（“委托办”即：在各村委会设立综合服务站，指定专人与群众约时定点，将群众需办理事项集中收集后统一送镇服务中心集中办理，代办人员主要由村干部兼任；“流动办”即：根据业务开展需要，镇服务中心工作人员每季度对村干部组织一次业务培训，并定期组织镇村工作人员对群众需办理事件流动办理；“承接办”即：对于一些需要到县相关部门办理的事项，各窗口部门可根据群众需要，将群众申报材料收集齐全后，统一到县对口部门帮助群众办理。）
三、强化督查，严格考核，构筑为民服务保障机制
为保证综合服务中心工作正常运作，提高综合服务水平，镇纪委下发了《综合服务考核管理办法》，实行严格考核奖惩。镇纪委不定期对综合服务中心工作进行明察暗访，对徇私舞弊，作风飘浮、服务不力的工作人员，视情节给给予通报批评和诫勉谈话，同时推行举报制，设立举报箱、公布举报电话，让中心服务置于广大群众的监督之下。并将工作情况纳入干部年度岗位目标考核，作为评先树模、提拔任用的重要依据。
初步成效：
自柏各庄镇综合服务中心成立以来已办理各项业务共计件。其中：市场准入窗口共计办理项（包含个体工商户设立、更改、注销登记等业务）；涉军事务窗口共计办理项（包含优待证办理20件、退役军人残疾证23件、优待证年检件、优抚对象审核7人次、59周以上退役军人18人次、优抚认证人次）；城乡建设窗口共计办理项（包含危房改造10户、气代煤改造户、自建房用作经营房屋隐患排查户）；民生保障窗口共计办理项（包含医疗人次、涉养老人次、低保户24人次、特困户2人次）；卫生健康窗口共计办理项（包含发放一胎准生证件、二胎准生证件、再生育26件）。
一是满足群众办事需要，降低群众办事成本。中心工作人员不论难易全心全意为群众办事，为百姓服务，改变了群众以前到乡镇办事“不是找不到门，就是找不到人”、“早不成、晚不成”的尴尬局面。群众不仅少花了往返乘车、食宿的“冤枉钱”，还节省了很多宝贵时间。
二是转变镇村干部作风，密切党群干群关系。综合服务中心的建立，打通了为民服务的“绿色通道”，群众办事效率提高，不仅方便了群众，并激发了群众干事的热情，让群众看到了希望。
三是强化基层组织建设，促进了政府职能转变。乡镇干部在综合服务中心做了大量“解民难、顺民意、保民安”的实事好事，在群众中树立了威信，增强了基层党组织在群众中的号召力、凝聚力、亲和力，促进了乡镇政府职能由“行政管理型”向“优质服务型”的转变。
总结半年来行政综合服务中心工作，我们虽取得了一点成绩，但与兄弟镇和群众的要求相比，还有一定的差距。下步工作中，我们将继续强化教育培训，提高工作人员素质，继续加大宣传力度，探索服务中心管理新模式，真正把服务中心建设成党委、政府联系群众的桥梁、反映民意的窗口、解决问题的枢纽，为新时代“沿海强县、魅力滦南”建设贡献柏各庄力量。
来源：柏各庄镇
原标题：《深化“放管服”改革——柏各庄镇打造便捷高效行政综合服务中心》
